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　　来源：华夏时报

　　在广东省多家农商行陆续宣布脱离省联社，划归政府管理后，近日，广东省联社在披露的2024年年报里透露，“积极推动改制组建农商联合银行工作”。这也许意味着，广东即将在广东省联社基础上组建农商联合银行。

　　这是广东首次明确省联社改革路线。2021年以来，广东省多家实力雄厚的农商行“告别”了省联社，广东农信系统呈现了一种“多银行集团并存局面”，即多家脱离省联社系统的农商行分别管理一部分、省联社继续管理一部分。

　　“如果部分农商行资产负债规模较大、自主经营能力较强，允许其‘自立门户’，有助于支持其建立更加规范的公司治理和更市场化的经营机制，提升自主经营的能力和服务地方经济的能力。”招联首席研究员董希淼向《华夏时报》记者称。

　　多银行集团并存

　　广东省联社成立于2005年，由广东省内的4家地市农村信用合作联社（农商行）和95家县（市、区）农村信用合作联社（农村商业银行、农村信用合作社联合社）组成。

　　广东省联社在2024年年报中提到，2025年要攻坚克难，深入推进金融供给侧结构性改革。突出管理体制机制改革，严格按照省委省政府部署要求，积极推动改制组建农商联合银行工作。值得注意的是，这是广东省首次明确省联社改革方向。

　　虽改革方向是首次明确，但从此前的动作的来看，广东省已为省联社改革准备多时。

　　2021年以来，深圳农商行、广州农商行后，珠海农商行、东莞农商行、顺德农商行、南海农商行、普宁农商行、汕头海湾农商行等广东农信系统内的多家农商银行陆续宣布，脱离广东省联社系统，转由当地政府直接管理。

　　广东省政府曾在印发的《广东省金融改革发展“十四五”规划》中表示，支持符合条件的农商行扩大经营自主权。上述多家银行也在相关公告中表示，此举是为落实广东省农村中小金融机构体制机制改革总体部署。

　　2023年底，广东省政府亦发文表示，要“加快推进省农信联社改革，支持区域金融承载力较弱地区组建地市统一法人农商行，持续提升区域经济服务能力”。广东金融监管局则在2024年7月会议上提到，要巩固广东农合机构“1+7”市场体系。

　　所谓的“1+7”市场体系，是指多家脱离广东省联社系统的农商行分别管理一部分、省联社继续管理一部分的多银行集团并存局面，让若干集团银行中的农商行形成符合自身独立发展的差异化空间。

　　“广东省农信系统情况较为特殊，充分考虑广东的实际积极稳妥推进省联社改革是必要的。”董希淼在接受《华夏时报》记者采访表示，在农信社改革过程中，既要做好顶层设计，明确改革基本原则、方向和目标，选择适合广东的模式和方案；又要从广东农信“三足鼎立”的现状出发，充分尊重农商行等法人的意愿。

　　多家实力雄厚农商行已脱离省联社管理

　　当前，广东省内有广州农商行、东莞农商行两家已上市农商行，均在港股上市，截至2024年末两家银行营收分别为158.32亿元、123.12亿元，净利润分别为24.16亿元、48.61亿元。

　　此外，广东省内排队上市的银行还有3家，其中两家为农商行，即广东南海农商行、广东顺德农商行，均在2019年首次向深交所递交上市申请材料，但因财务资料已过有效期，当前两家农商行的上市状态为“中止”。

　　从银行资产规模、营业收入、净利润等情况来看，广东省已有多个地市级农商银行以及规模较大的农商银行，主要分布在经济实力较强的区域，个别农商银行的总体实力甚至已超过部分省级农商银行和城商行，其中，多家银行在此前已脱离广东省联社管理。

　　农商行脱离省联社管理的情况并不只是发生在广东，近年来，成都、广州、深圳、武汉、江西、陕西等地都出现了头部农商行脱离省联社管理，自立门户的情况，共同的特点是，独立于省联社系统的农商行实力均较为雄厚。

　　而从体量上看，广东省联社体量在全国排名比较靠前。截至2024年末，广东省联社下辖81家农商行（不含深圳），总资产4.80万亿元，同比增长3.79%；各项存款3.75万亿元，同比增长4.97%；各项贷款2.63万亿元，增长3.91%；全年实现拨备前利润462.97亿元，净利润242.85亿元。而该省本次明确的组建农商联合银行的改革方向，与体量同样较大的浙江省联社（现已改制为浙江农商联合银行）、江苏省联社（现已改制为江苏农商联合银行）方向相同。

　　市场认为，联合银行模式改革成本较低且保留了多级法人的治理结构，规避了农合机构整合重组过程中产生的摩擦，适用于辖内优质农商行较多且重组整合压力较大的省份。将省联社改制成为省级农商联合银行，在保持两级法人地位不变的同时，申请业务资质和牌照，增强服务内容和能力，是相对优化的一种模式。

　　值得一提的是，今年2月，广东省联社迎来高管变更：刘鹏被任命为省联社党委副书记、理事会副理事长、主任。在此之前，广东省联社原主任麦延厚已于2023年底升任省联社党委书记，后兼任理事长。